省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于涌金楼(yǒngjīnlóu)，作者金老板 蛋卷 涌金楼.走进浙江(zhèjiāng)经济 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量发展工作推进会(huì)。 这场会议，放在浙江山区县最集中的丽水市召开。大会前夕的一件事，值得(zhíde)高度(gāodù)关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记(shěngwěishūjì)带头、省领导分四路深入丽水最薄弱的乡镇和村进行(jìnxíng)考察调研。 紧盯“最薄弱”，浙江在(zài)谋划什么？ 这场集体调研聚焦一个(yígè)主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大差距”作为主攻方向，山区县(shānqūxiàn)是突出(tūchū)短板之一。 据统计，山区县陆域面积约(yuē)为(wèi)全省的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方(dìfāng)就在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委书记(shūjì)王浩(wánghào)带队赴地处浙闽边界的庆元县，省委副(fù)书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个县(xiàn)级行政区，除了莲都区去年被(bèi)调出(diàochū)“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省靠后，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二(zhīèr)，丽水内生(nèishēng)动力相对不足，产业缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府(shěngzhèngfǔ)主要领导带队，密集考察经济最薄弱的(de)地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发(jīfā)了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于现实需求，也(yě)是形势使然。 当下，浙江各地正在有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习(xuéxí)教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要(shǒuyào)要求。 怎么改进？具体而言，基层调研要(yào)深入(shēnrù)了解真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元(qìngyuán)、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方(dìfāng)。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决一类问题，为(wèi)全省制定决策和出台政策提供重要参考。”有学者(xuézhě)评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进会(huì)。李震宇 摄 这次集体调研去看了什么，直面哪些问题(wèntí)？ 记者发现，参与调研的很多人随后参加了山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展工作(gōngzuò)推进会。 在交流中，他们认为，过去很多停留在纸面上的困难变得具体(jùtǐ)可感，对现实问题的复杂性有了(le)更深刻的理解。 调研主要(zhǔyào)围绕几个方向—— 从(cóng)产业结构看，山区海岛县仍以(yǐ)传统产业为主，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚起步；从发展后劲看，重大(zhòngdà)生产力在山区海岛县落地布局相对较少。 进工厂(gōngchǎng)、问企业、看项目，为当地产业发展把脉问诊(wènzhěn)，成为这次集体调研的主要内容。 例如，位于庆元县屏都综合新区的浙江学泰文具有限公司，是(shì)当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和集屑能力强，产品远销(yuǎnxiāo)海内外30多个(duōgè)国家和地区。 “这类企业能吸纳很多周边居民(jūmín)就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好(hǎo)项目，留住好项目，是此行(cǐxíng)讨论比较多的话题。 当前，山区海岛县城镇化水平普遍不高，常住人口城镇化率低于全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)(píngjūnshuǐpíng)13.6个(gè)百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑(zhīchēng)。 在云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园(chǎnyèyuán)项目通过土地平整、征收拆迁(chāiqiān)等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众下山过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商(diànshāng)直播式共富工坊，让搬迁村民实现(shíxiàn)就业。 云和梯田。图源 视觉中国(zhōngguó) 相较发达(fādá)地区，浙江在城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务(gōnggòngfúwù)在惠及程度、效率和均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校(xuéxiào)占比较高。 学校、医院、养老(yǎnglǎo)中心，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五(wǔ)都小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取(tīngqǔ)随迁子女等就学保障政策(zhèngcè)，了解当地推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研(diàoyán)，我们对山区县发展有了更直观的认识，从中看出了责任，看到了压力(yālì)，同样也看到了希望。”不少参与(cānyù)调研的同志感慨。 李强总理(zǒnglǐ)曾在记者会上表示，坐在办公室碰到的都是问题(wèntí)，下去调研看到的全是办法。 多到(duōdào)基层去调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次集体调研便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其最终目的(mùdì)是拿出解决问题的办法(bànfǎ)。 针对此，在推进会上，浙江明确(míngquè)了总(zǒng)思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇(sānpiān)文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县高质量发展。 首先，做强县城(xiànchéng)枢纽。 对(duì)山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施(shíshī)县城承载能力提升重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业(zhǔdǎochǎnyè)。 其中，分类推进中心镇建设(jiànshè)是项新举措。浙江对(duì)中心镇的功能予以(yǔyǐ)重新定位：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了第二批省级中心镇名单，累计达105个(gè)，并谋划了四个赛道，分别(fēnbié)是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 其次，振兴(zhènxīng)乡村是关键。 如同硬币(yìngbì)的两面，山区县经济发展相对较慢，却拥有独特(dútè)的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展，有着天然(tiānrán)条件和资源优势。前不久，浙江公布首批“土特产”新品名单(míngdān)，“抹茶”等10个产品入选，仅(jǐn)丽水就有三样上榜。 以产业(chǎnyè)为(wèi)纽带，以重点村为节点，推进乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个(gè)重点(zhòngdiǎn)村组团(zǔtuán)片区，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡融合(rónghé)。 山区县，城乡(chéngxiāng)二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出(tíchū)，促进区域(qūyù)协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快(jiākuài)探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 记者(jìzhě)留意到，这场大会还举行了一个特别的结对签约(qiānyuē)：经济强县与山区(shānqū)海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省(zhèjiāngshěng)缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作工程与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门(bùmén)、属地政府、高校院所、国有企业(guóyǒuqǐyè)、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向(xiàng)薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。 来源：潮新闻 记者 金梁 夏丹(xiàdān)、涌金楼微信公众号