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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县(yángxīnxiàn)林峰社区给出了(le)答案。 6月15日，林峰社区党总支副(fù)书记陈果的手机(shǒujī)弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑(huāyuàn)小区理事会主任黄华发送的。 “从(cóng)平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也就是督促(dūcù)了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的(de)力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉(fúzhǐ)事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑(pǎo)死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙(máng)得团团转，群众站着旁边(pángbiān)看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天(měitiān)腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说(shuō)。 这个社区的平安小区(xiǎoqū)过去“路(lù)难行(nánxíng)、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个“脸熟(liǎnshú)”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品一语道破(yīyǔdàopò)关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品(hézhàopǐn)积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和(hé)居民理事会，构建(gòujiàn)起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系(gēnxì)”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落(yuànluò)党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解(jiě)难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动(huódòng)广场等(děng)多方面的立体化改造(gǎizào)升级，居民们(men)还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民(jūmín)主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建”的思路很快在社区(shèqū)大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰(línfēng)社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系(guānxì)，就好比鸭子和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和(hé)居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层(jīcéng)党建引领下(xià)的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育(péiyù)“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们(men)自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居(yījū)一品”党建(dǎngjiàn)品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区(shèqū)‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气(dǐqì)。 平安小区的成功经验迅速在社区内多点开花(kāihuā)。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)”的品牌效应持续扩大，治理根基(gēnjī)越夯(yuèhāng)越实。 长治(zhǎngzhì)：党员管理机制畅通自治“源头水” 林峰社区院落(yuànluò)党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了(le)解到，林峰社区(shèqū)为全体社区党员精准定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片(kǎpiàn)；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大(wǔdà)岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格(wǎnggé)小区“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道(yīdào)共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身(huàshēn)“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷(línlǐjiūfēn)12起，并积极协调电力部门迁移(qiānyí)老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的(de)“化粪池容量不足、楼层水管(shuǐguǎn)破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时(shí)主动撰写报告(bàogào)、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队”，顶着35度的(de)高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用(yòng)自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确(míngquè)行为规范； “卫生(wèishēng)红黑榜”激发荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼(àilǐ)当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放； 公共(gōnggòng)收益“月月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值(lúnzhí)监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力(hélì)。 服务：绘就家门口的“幸福圈(quān)” 在林峰社区，“小事不(bù)出院，服务送上门”，是“邻聚力(línjùlì)·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合(zhěnghé)退休党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准(jīngzhǔn)化下设(xiàshè)“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾(máodùn)调解、健康关爱“五个(wǔgè)到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落(yuànluò)党建”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地(zhèndì)，志愿服务队搭建(dājiàn)起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者(zhìyuànzhě)完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电(chōngdiàn)隐患(yǐnhuàn)突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动计划表”，为居民送上“中医理疗(lǐliáo)、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治共享中，逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人(shúrén)社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了(le)，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把(bǎ)党旗插进院落(yuànluò)，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在(zài)院落里”的破题(pòtí)之(zhī)举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了党建引领的核心要义(yàoyì)。 当党组织从社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖的(de)“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚(níngjù)人心(rénxīn)的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边(shēnbiān)，把服务做到群众心里，再复杂的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新(yángxīn)县委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春